En esta fase, se vincula a los ciudadanos e interesados en el proceso de recolección y análisis de información para que la entidad pueda identificar y explicar los problemas que les afecta directa o indirectamente por medio de base en datos, ideas, hechos, experiencias y propuestas relacionados con la caracterización de la situación abordada, lo que permite identificar las problemáticas y las necesidades.

A continuación, se muestra cómo, a través de la participación ciudadana, para el diagnóstico de necesidades e identificación de problemas, la Institución ha podido incorporar la visión y experiencia de la ciudadanía en las diferentes etapas del ciclo de la gestión.